2 月 1 日起施行！財政部重拳整治政府采購異常低價

1 月 22 日，財政部發布《關于推動解決政府采購異常低價問題的通知》（以下簡稱《通知》），劍指政府采購領域 “內卷式” 競爭亂象，明確將通過三大核心舉措規范市場行為，推動形成優質優價、良性競爭的市場環境。該《通知》自 2026 年 2 月 1 日起正式施行，覆蓋全國各級預算單位及相關采購主體。

三大維度筑牢防線 科學規范采購需求

《通知》從采購全流程出發，構建了 “需求管理 — 低價審查 — 履約驗收” 的閉環監管體系，確保政策落地見效。

《通知》要求采購人立足實際工作需要，全面開展市場調查，綜合參考同類項目成交信息、市場供給狀況、材料人工價格及行業費用標準等因素，制定科學完整的采購需求，并合理設定最高限價 —— 未單獨設定的項目，以預算金額作為最高限價。

在采購包設置上，采購人需結合技術特性、成本效益及競爭促進等因素，按專業類型合理劃分。同時，可引入全生命周期成本理念，將運營維護、升級改造、耗材供應、報廢處置等長期費用納入報價評審范圍，并在合同中明確供應商的服務價格承諾。對于采用綜合評分法的項目，需科學分配價格、技術、商務等評審因素的分值權重。

針對信息化建設項目及復印、打印、實驗、醫療等耗材用量大的儀器設備采購，《通知》提出強化專項管理。其中，信息化建設項目需嚴格落實開放性、兼容性標準，供應商不得在國家規定和合同約定外違規收費。

強化異常低價審查，守住質量底線

為精準識別異常低價投標，《通知》明確了四類審查啟動情形：投標報價低于全部通過符合性審查供應商報價平均值的 50%、低于通過符合性審查的次低報價的 50%、低于項目最高限價的 45%，以及評審委員會認為可能影響產品質量或誠信履約的其他情形。各地可結合項目實際提高上述數值標準，但最高不得超過 65%。

審查啟動后，供應商需在評審現場不少于 30 分鐘的合理時間內，提交成本測算說明及原材料、人工、制造費用等證明材料，對報價合理性作出解釋（已隨投標文件提交材料的可免重復提交）。評審委員會將參考同類項目成交價格、市場價格水平、行業成本標準等信息進行專業判斷，對無法證明報價合理性的供應商，按無效投標處理。

此外，各級財政部門將加強評審專家監管，對未按規定開展異常低價審查的，依法糾正并追究相關法律責任。審查全過程的啟動原因、意見及結果需納入評審報告，與相關材料一并歸檔備查。

嚴格履約驗收管理，保障采購實效

《通知》強調采購人需落實履約驗收主體責任，全面核查技術、商務要求的履約情況，對經異常低價審查后中標的供應商，重點跟蹤其履約承諾兌現情況。對可分期實施的項目，實行分期考核、分期驗收、分期支付，動態掌握履約進展。

針對違約行為，《通知》明確：供應商無正當理由拒不簽訂合同的，依法處理；未按合同約定履行義務導致驗收不合格的，采購人將追究其違約責任。

財政部要求各部門、各地區提高思想認識，加強組織領導，結合實際細化工作舉措。通過完善采購文件標準文本、增設交易系統功能、強化履約擔保、加大違約責任追究等方式，推動各項要求落到實處，從根本上遏制政府采購領域異常低價競爭，保障采購項目質量和財政資金使用效益，促進政府采購市場持續健康發展。